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同心协力谋发展 攻坚克难促转型奋力推动林区经济社会跨越发展再上新台阶
2014-01-15
    今天大家在这里召开2014年工作会、职代会暨“双先”表彰大会,主要任务是总结2013年工作,研究部署2014年任务,表彰先优,动员组织广大党员干部职工群众提高认识,坚定信心,明确任务,务实进取,努力开创林区经济社会跨越发展新局面。下面,我向大会作行政工作报告,请各位代表审议。
    一、总结工作,肯定成绩,增强跨越争先发展信心
    2013年,我局以科学发展观统领经济社会发展全局,实施“五大工程”,加快追赶跨越,全力打造“五型”新林区,全局上下同心同德,拼搏进取,克服困难,扎实工作,全面完成了各项任务指标,林区经济社会继续呈现平稳较快发展势头。
    ——主要经济指标圆满完成。全年实现林业总产值13.8亿元,较上年增长12.1%。其中,营  林产值5196万元,木材产值4334万元,林产工业产值13732万元,旅游产值16150万元,森林食品业产值10099万元,种养殖业产值6408万元,北药业产值68万元,清洁能源产值7700万元,其他产值74743万元。实现利润3509万元,上缴1500万元。
     ——企业管理进一步加强。完善资金、劳动用工、公务用车等管理制度,堵塞管理漏洞。严格实行成本计划,控制成本费用,压缩一切非生产性支出,对各单位及有收费项目的科室部门进行了资金专项检查,切实加强招待费、公务用车、办公经费管理,减少支出59.7万元。按照有关规定对遗属进行重新审核,企业减少支出近450万元。积极寻找木材销售突破口,木材立米平均售价实际完成1257元,较上年提高了73.49元,木材销售总额完成5897万元,销售增值448万元。全年增加设备投入537万元,固定资产增值9951万元。对全局林蛙养殖区域的面积、等级、类别进行实地踏查测定,对红松果林资源进行重新核查,摸清底数,为林蛙养殖和红松果林经营方式改革奠定了基础。加强生产安全管理,确保生产井然有序。在中国质协开展的“服务质量提升年”用户满意工程活动中,我局被评为全国用户满意工程先进单位。
     ——产业发展有力推进。传统产业竞争力不断提升,新型产业项目不断拓展。推进营林产业化,新建绿化苗木基地147亩。多种经营产业稳步发展,全局生产食用菌5600多万袋,产量总计2244吨,规划养殖小区21处,建立养殖示范基地7处,新建蓝莓栽植培育基地33公顷。加大招商引资力度,招商落户了8家企业,建立7万平方米工业园区,吸引投资近2亿元。积极开发清洁能源,推进了红旗、大杨木水电站、海源抽水蓄能电站和林海水库供水工程筹建工作,投资300余万元建设了梨树沟生物质干馏热解气化站,提高了伐区剩余物综合利用率。继续加强旅游配套设施建设,在雪乡景区投资1700万余元新建11栋总面积6500平方米的特色接待用房、7座总面积500平方米的林区民居景观群落、8处雪韵大街沿街特色商铺;投资700万元改扩建1300平方米雪乡景区上、下行停车场及管理服务用房、二处山门;投资350余万元新建了总面积600平方米的演艺中心和书画室、二处总面积220平方米的旅游车停靠站;投资300余万元建设了雪乡电子商务平台,升级改造了雪乡监控系统;投资200余万元加强雪乡环境建设、实施亮化升级工程、升级改造大北岔区域硬质化路面,拓宽雪韵大街,疏通了9条防火通道。在二浪河景区投资750万元新建7栋总面积2407平方米的家庭旅馆、将原林场俱乐部改造为2300平方米的综合服务中心;投资252万元新修景区硬质化路面1.3万平方米;投资325万元实施了集中供热和自来水工程;投资50余万元新建和改造车库600平方米。投资360余万元新修太平沟原始林、青云山林场至亚雪公路硬质化路面2.7万平方米。提高了景区接待能力,完善了景区接待功能,改善了景区道路交通,实现了景区管理数字化。2013年雪乡国家森林公园被授予“中国最美生态休闲旅游目的地”、“中国最受游客关注旅游目的地”、“中国十大最美乡村”荣誉称号。雪乡旅游人数突破18万人次。
     ——生态建设成效明显。全面实施天保二期工程,严把造林质量关,提高造林成活率和保存率,提高森林抚育质量,完成造林5.7万亩、森林抚育20万亩、幼林抚育作业2.2万亩次、有害生物防治6万亩。森林培育工作得到总局肯定和好评,并在我局召开了全省金莎经济林现场会议暨秋季营林工作会议。加强森林管护承包工作,扩大了管护经营成果。全面加强了森林资源管理,认真实行采伐限额,严格履行林地审批手续,严厉查处违规使用林地行为。加强林政管理,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,共查处林政案件233起,实现我局连续37年无森林火灾目标,保护和培育了森林资源。
    ——林区面貌焕然一新。全力推进棚户区改造工程及配套工程建设,新建19栋67315平方米住宅楼,全部回迁投入使用,小区配套给排水、道路、路灯、步道砖、小区大门等工程全部竣工。改善了道路交通条件,新修北大河沿河路、商贸街、食品道硬质化路面3025延长米,共计2.65万平方米;局址主街道升级改造林海街、西直路、东直路共计4117延长米,铺设柏油路面5.8万平方米、人行彩砖步道4.5万平方米。林业局投入500余万元,修建了占地3万平方米的塔山公园,增加了学问休闲和健身场所;配建集贸市场6000平方米,彻底解决了集市影响交通问题;实施了主街道两侧楼体亮化工程,安装新型路灯和大型装饰灯257盏,小区景观灯286盏,美化亮化了局址环境。投入60余万元对局址绿化进行提档升级,绿化总面积达到11.2万平方米,全民义务植树8.1万株。山上林场所分别因地制宜加强基础设施建设,实施绿化和亮化工程。森林生态小城镇建设、生态林场(所)建设成果显著。
     ——社会事业健康发展。林业局投入3200余万元保障和改善民生,让职工群众共享林区改革发展成果。一是持续改善办学条件。为第二小学铺设了9250平方米塑胶操场和跑道,维修改造了活动室、教学楼、宿舍楼;为第四中学铺设混凝土路面932平方米、步道砖2775平方米,安装路灯14盏;发放高中助学金近20万元、高考奖励资金22万元,高考应届生二批以上本科综合进段率达到32.52%,比上年提高了11.86%。二是加强社区建设和管理。推进街道社区建设标准化,将原第三小学改建为街道办事处和东川社区,改造和新建总面积1862平方米,为9个山上林场所建设了社区服务办公室。将一次性安置人员、大集体人员、五七工和林产工业厂家、租赁单位及部分单位退休人员,按照其居住地纳入所在社区进行统一管理,既为各单位减负,又为广大退休职工提供了便利服务。三是加强基本公共服务设施建设。新建行政服务审批中心3583平方米,为群众提供行政审批一站式服务;全面改造了职工俱乐部,改善了文艺场馆环境;新建养老院5401平方米,可容纳170位老人同时入住;维修改造公安局看守所,新建监舍682平方米,维修改造办公室676平方米,局址新安装视频监控设备30处,并安装了治安卡口和测速卡口,提高了技防水平;修建告别大厅、太平间等共计1060平方米;维修改造了殡仪馆、骨灰存放间,以及相关设施,铺设步道砖1900平方米,提高了殡葬服务标准;新建雪乡学问广场、集贸市场、塔山公园、养老院四处水冲式公厕,方便了群众生活。四是加强社会保障工作。及时调查、妥善安置70余户水害房、危房住户安居;为兴农、青坪、长汀等林场(所)实施饮水安全工程,让职工群众吃上放心水;对全局中小学生、65岁以上老年人和已婚育龄妇女免费进行健康体检;实现社保、医保全覆盖,发放最低生活保障金及补贴共计1362.4万元;发放种植业户财政补贴317.8万元;累计发放家电下乡产品补贴106.9万元;积极扶持就业创业,为418户职工发放林业贷款中央财政贴息,累计开发公益性岗位380个,新分配大中专毕业生、技工校毕业生以及退伍军人共计208人。提高在职职工工资收入,人均月增资201元。
     一 年来,全局各条战线、各项事业都取得了较好的成绩,全局无重大安全生产责任事故,无重大治安和刑事案件,林区政治安定,社会稳定。在此,我代表局党委、林业局,并以我个人的名义,向全局各条战线的广大党员干部职工群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    二、认清形势,明确任务,全面推进跨越争先发展进程
今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的第一年,是“十二五”规划承前启后的关键一年,是实施天保工程具有历史意义的一年。当前,林区发展挑战与机遇并存,困难与希翼同在。国家对林业建设和生态保护高度重视,这是大家深化改革,推进林区科学发展的历史机遇和有利条件。与此同时,大家更要清醒地认识到,在加快发展和促进转型的进程中,虽然我局已经进入发展的上升期,并取得了一定成绩,但是一些制约发展的不利因素仍然存在。一是木材即将停伐,替代产业亟需扩大规模效应。今年1月13日,国家林业局召开东北内蒙古重点国有林区停伐试点部署会,要求从2014年4月1日起,金莎js333全面停止木材商业性采伐,加快国有重点林区森林资源恢复和培育。失去木材生产这一重要财源,企业收入锐减,经济发展形势将更加严峻。加快经济结构调整,加快替代产业升级,加快经济转型已成为当务之急。二是木材停伐后,以木材为原料的林产工业等下游产业将直接受到影响,林区就业压力必然增大,不稳定因素相应增加。三是改革正处于攻坚阶段,一些深层次的矛盾和历史形成的问题亟待解决,我局与发达地区相比生活水平仍有差距,民生投入需要进一步加大,企业保增长、保工资、保民生、保稳定任务艰巨。因此,大家必须认清形势,抓住机遇,攻坚克难,将改革贯穿到企业发展的各个方面,全局上下心往一处想,劲往一处使,努力开创各项事业发展新局面。
     2014年主要任务指标是:林业产业总产值计划13.9亿元。其中,营林产值5200万元,木材产值3425万元,林产工业产值15121万元,种植养殖业产值19260万元,森林食品业产值10657万元,北药业产值67万元,森林生态旅游27000万元,清洁能源产值12000万元,其他产值46730万元。森林抚育25万亩。全年预计亏损365万元,预计上缴1100万元。
为全面完成以上工作任务,今年经济工作总体要求是:全面落实科学发展观,坚持群众路线,坚持改革创新,坚持稳中求进,突出抓产业项目,集中抓生态保护,着力促经济转型,重点保民生建设,全面推进追赶跨越争先进程,共建“五型”美丽新林区。
     (一)强化经济转型,在产业发展上实现新突破。一是要招商引资上项目。积极采取各种招商措施,创造安商、富商的招商环境,力争多上项目,争取更多资金支撑。落实已签约项目工程,加快工程建设进度。大力发展清洁能源,争取早日实现四大水库全面动工。加快产业园区建设,招商更多企业入驻,增加更多就业岗位,彰显产业园区活力,拉动区域经济发展。二是培育新的经济增长点。延伸营林产业链,加大绿化花卉、苗木培育力度,培育和利用好经济林。调整多种经营产业布局,强“龙头”建“基地”,将林下经济作为职工群众增收致富的主渠道,利用林地资源和林荫空间,促进林下经济大发展快发展,深浅山区要针对各自地域及气候特点,发展适合的种植养殖项目。各单位领导干部要带头发展致富项目,引导带领职工群众解放思想,转变观念,积极发展林下经济等生态主导型产业,努力增加经营性收入。三是做大做强旅游产业。充分利用资源优势,挖掘旅游产业潜力,丰富各景区特色旅游产品和旅游项目,发展四季游,实现旅游业可持续发展,更好地发挥旅游产业龙头拉动作用。继续加强基础设施建设,推进家庭旅馆的提档升级,提高各景区接待能力。落实亚雪公路“十里冰雪画廊”工程建设,打造雪乡大雪谷至永安精品穿越线路,建设太平沟观光栈道,完善相关服务设施。加强景区管理,落实雪乡外环公路建设,彻底解决车辆穿越雪乡景区问题,继续完善景区的监控、电子门票、停车场管理系统、以及中国雪乡电子商务平台。力争把雪乡国家森林公园打造成旅游项目丰富、基础设施完备、地域特色突出的5A级旅游风景区。
    (二)强化生态兴林,在资源培育保护上实现新突破。在全球生态环境日益恶化的今天,生态文明建设的重要性更加凸显。大家要以高度的历史责任感和使命感,保护和培育好大家赖以生存和发展的森林资源。深入实施天保工程,做好更新造林和森林抚育工作,提高森林覆被率。坚定不移贯彻落实“严管林”方针,在一季度木材生产中,坚决杜绝超限额采伐,加强对各生产环节和伐区的管理,确保全面停产顺利推进。划定生态保护红线,加强林地管理,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。严格占用林地审批手续,防止发生违法占地现象。加强林政管理,确保森林资源安全,加大依法治火和对高火险区的综合治理力度,努力实现我局连续38年无森林火灾的目标。进一步加强森林生态林区建设,深入开展 “十佳美丽林城、十佳生态林场所、十佳靓丽街道”建设活动,加大绿化、美化、香化工作力度,增加绿地面积,巩固提高森林生态城镇和生态林场所建设成果。
    (三)强化管理创新,在提高效益上实现新突破。对上积极争取政策和资金支撑,对内强化企业管理,释放发展潜能。在深化改革上,实行机关机构调整改革,积极争取两级管理费;加强人事制度改革,将基层劳资员纳入局统一管理;规范公务用车、公务接待和办公用房管理,加大违规处罚力度;改革档案管理模式,将分散管理改为集中管理,使档案管理更加科学化、规范化。在资金管理上,牢固树立过紧日子的思想,把有限的资金用在保工资、保民生上来。进一步压缩各单位成本费用和局机关办公经费。严格实行财务计划,加强资金管理、劳动工资和物资供应管理,全面清理长假人员和在编不在岗人员,减轻企业负担。在开源节流上,对山上林场所下达自立指标,合理收捡伐区剩余物和废弃食用菌袋,与生物质干馏热解气化站形成良性经济循环;重新制定我局林蛙养殖管理方案,使林蛙养殖经营管理更加规范化;实行红松果林采收新举措,对红松果林进行竞价承包经营,增加企业收入。在目标管理上,对各单位的成本、费用以及收入上缴情况按月进行考核,每半年评比一次,年终进行奖惩。
    (四)强化民生保障,在提高幸福指数上实现新突破。2014年着重做好十件民生实事:一是打造林区安居环境。继续抓好棚改工作,新建和改造保障性住房2500户,同时做好小区配套工程,改善棚户区、特别是危房住户的居住条件,推进城镇化建设;二是提高教育和医疗卫生水平。为第一小学铺设塑胶操场,增加山下地区定点药店数量,改善教育教学和医疗卫生条件;三是实施送温暖工程。关心和帮助生活困难职工和弱势群体,发放安置人员养老及医疗补贴,为符合政策条件的独生子女父母分期发放退休优待金;四是改善创业就业条件。通过政策优惠、资金扶持,发展林区种、养、加新项目,拓展就业渠道,增加就业岗位;五是完善体育设施建设。规划建设一座综合性体育馆,完成塔山公园收尾工程,为职工群众增加健身场所;六是丰富职工学问生活。将现有的模拟有线电视网络改造升级为数字有线电视网络,改善收视效果,丰富收视内容。开设3D数字影片放映厅,可达到全球同映,满足群众学问需求;七是加强局场址绿化建设,逐步实现局址园林化、林场(所)田园化、庭院花园化、道路林荫化的目标;八是为林区居民生活创造便利条件。改造居民社区环境,增加便民设施,在人员相对集中场所,新建或改造水冲式公厕1-2处;九是继续完善局址环路修建。升级改造部分路段,改善交通条件;十是继续提高职工工资收入,为职工月增资200元。
    (五)强化和谐共建,在优化社会环境上实现新突破。一是要优化社区环境。创新和加强社会治理,完善街道社区社会治理和服务体系,发挥社区服务的整体功能,提高组织社会、管理社会、服务社会的能力。加强公共设施和小区物业管理,维护城镇建设成果,最大限度增加和谐因素。二是要优化经济环境。树立“环境就是生产力”的理念,提高服务质量,简化办事程序和环节,提高办事效率。完善创业扶持措施,加大创业培训力度。做好重大产业项目的招商引资、审批落户、后续跟踪等系列服务。加强综合政务平台建设,实行“阳光政务”,做到 “一站式”审批、“一个窗口”收费、“一条龙”服务、“一条线”应诉。三是要优化平安林区环境。积极应对转型发展期面临的新情况、新问题,完善维护职工群众权益机制,落实领导干部接访、下访、回访制度,提高舆情应对处置能力和社会引导管理水平。推进社会稳定风险评估机制,健全矛盾纠纷排查化解网络,构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解机制。强化社会矛盾源头治理,发现问题及时处理。加强群防群治,完善社会治安防控体系,严密防范和依法打击各种违法犯罪活动,净化社会风气。采取有力的措施,抓好安全生产。汇集各方智慧和力量,建设平安林区。
    (六)强化素质提升,在跨越争先上实现新突破。着力建设学习型企业。大兴学习之风,提高干部职工队伍的责任意识、危机意识、争先意识、大局意识,业务素质,促使全局上下以饱满的热情、昂扬的斗志投入到本职工作中。着力建设服务型机关。局场两级机关工作人员要增强服务观念,做到政令畅通,依法行政,依法用权。创新思维方式和工作方式方法,注重调查研究,提高管理水平,提高实行力,提高工作效能,把各项工作落到实处。着力建设清廉型队伍。继续加强干部队伍廉政建设和作风建设,认真开展党的群众路线教育实践活动,认真实行“八项规定”,反对“四风”,厉行节约反对浪费。着力建设文明型林区。加强民主管理,保障职工民主权利。深入开展爱党、爱国、爱林区、爱岗位和社会公德、职业道德、家庭美德教育,创建文明单位,加大对林区不文明行为的监管和治理力度,全面提高林区人的素质和文明程度。加强干部职工队伍建设,夯实提升企业核心竞争力和争先创优的基础,营造干事创业、争先创优的良好氛围,全面完成今年各项工作任务和奋斗目标。
       各位代表、同志们,站在跨越争先发展新的征程上,让大家深入贯彻落实科学发展观,凝心聚力,转型发展,扎实工作,跨越争先,以时不我待和只争朝夕的工作精神,全面推进“五型林区”建设再上新台阶,共同谱写林区经济社会更好更快更大发展的新篇章。
 
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